2017年12月21日 《清风郑州 廉政周刊》 2017年第45期总第45期 星期四
来源：郑州市纪委宣传部
时间：2017-12-21 09:42:58
来自【郑州市纪委】2017年12月21日 《清风郑州廉政周刊》 2017年第45期总第45期
农历十一月初四 星期四
【本期导读】
●中央纪委：扎实推进国家监察体制改革试点工作
●任正晓：提高站位 扛牢责任 确保如期高标准完成任务
●河南:对照十种表现找差距 研究作风建设过硬措施
●转载《中国纪检监察报》12月14日，做好执纪审查后半篇文章
●县（市）区摘报：郑州市基层纪检监察工作亮点展示
●监察体制改革试点工作权威答疑：
党委如何领导、谋划、推进监察体制改革，党委书记如何当好"施工队长"？
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【热点聚焦】
★中央纪委：扎实推进国家监察体制改革试点工作
按照中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组统一安排，近日中央纪委有关领导同志就国家监察体制改革试点工作到地方调研，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央精神和要求，确保改革试点工作扎实有序开展。
经中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际批准，按照统一安排，中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡到宁夏、四川调研。中央纪委副书记刘金国到河北、山东调研并在中央纪委机关主持召开联系省区市纪委书记座谈会，徐令义到陕西、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团，肖培到安徽、福建、江西调研，中央纪委常委邹加怡到陕西、甘肃、青海、湖南、广东、海南，张春生到宁夏、四川，崔鹏到黑龙江调研。调研期间，中央纪委领导同志深入省市县乡纪委，与纪检监察干部交流，召开座谈会听取意见建议，了解改革试点工作进展情况。
中央纪委领导同志指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各试点地区认真贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，党委靠前指挥，抓谋划、抓统筹、抓部署、抓落实，扛起改革试点主体责任，纪委履行专责，抓紧组织实施，各相关单位既抓好职责范围内的任务落实，又服务全局、紧密配合，推动改革试点工作扎实起步、开局良好。
中央纪委领导同志要求，改革试点工作点多、线长、面广，时间紧、任务重、要求高，试点地区要进一步吃透中央精神，把准政治方向，深化思想认识，悟透改革内涵，严格执行党中央确定的目标任务、基本原则、实施步骤，用好用足北京、山西、浙江三省市可复制可推广的经验做法，确保改革试点工作顺利开展。要夯实主体责任，层层传导压力，加强党委对监察委员会组建、职能划转和人员转隶、机构和工作衔接、日常纪法监督和执纪审查调查等各方面的“全过程领导”。当前要突出工作重点，把握关键环节，集中全力做好转隶和监委组建工作，迈好第一步、站稳第一台阶。要严明政治纪律，加强思想建设，开展扎实细致的思想政治工作，增强转隶干部的认同感和归属感，促进思想、理念、感情、人员、工作深度融合。要做好过渡期工作衔接，妥善处理新老业务。要强化自我监督，着力培养一支政治上忠诚干净担当、业务上精通党章党规党纪又熟悉宪法法律法规的纪检监察干部队伍。
试点地区有关方面负责同志表示，坚决贯彻落实党中央决策部署，按照中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组要求，强化责任担当，严实深细工作，确保如期完成改革试点任务，把党中央交付的重大政治任务推进好、完成好。（中纪委监察部网站）
【河南要闻】
★任正晓：提高站位 扛牢责任 确保如期高标准完成任务
12月12日下午，省委常委、省纪委书记任正晓在郑州市检查督导监察体制改革试点工作，与党员干部座谈交流。省委常委、郑州市委书记马懿参加座谈。
任正晓先后来到郑州市金水区纪委和郑州市纪委，详细了解改革试点工作推进情况，对相关工作表示肯定。任正晓指出，国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央决定进行的事关全局的重大政治体制改革，要提高政治站位，把落实好改革任务作为牢固树立“四个意识”的具体体现，作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，增强责任感紧迫感，按照统一部署的时间表、路线图持续推进，确保如期高质量按标准完成。要抓好关键环节，做好转隶组建工作，把转隶人员思想政治工作贯穿始终，充分凝聚共识，形成改革合力。做好案件和线索移交工作，确保不泄密不遗漏。各级党委要落实好主体责任，各级纪委要切实负起专责，各相关部门和单位要相互支持、各尽其责，完成好监察体制改革试点各项任务。
马懿就郑州市监察体制改革试点工作推进情况作了介绍。他表示，郑州市将按照中央部署和省委要求，加强领导，压实责任，抓住重点，克服困难，严格按照时间节点把改革试点工作做好，向省委交出满意答卷。（来源：河南日报）
★河南:对照十种表现找差距 研究作风建设过硬措施
近日，河南省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及中央办公厅相关通知精神，研究部署全省纪检监察系统贯彻落实措施。省委常委、省纪委书记任正晓主持会议。
会议指出，习近平总书记的重要批示充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全省深入学习宣传贯彻党的十九大精神、进一步加强作风建设，具有十分重要的指导意义。
会议强调，要认真学习、深刻领会，牢固树立“四个意识”，组织开展专题学习，切实把思想和行动统一到重要批示精神上来。要以进一步纠正“四风”、加强作风建设为主题，召开民主生活会，对照十种表现，查找差距，抓住突出问题，解决主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实整改。要结合工作实际，抓紧制定省纪委机关贯彻落实方案和实施办法。领导干部要做到身体力行、以上率下，带头贯彻落实，形成“头雁效应”，力戒形式主义、官僚主义。要加强对贯彻习近平总书记重要批示精神的监督检查，紧盯时间节点，坚决防止不良风气反弹回潮，推动作风建设深入开展，务必取得良好效果。（来源：中央纪委监察部网站 ）
★转载《中国纪检监察报》12月14日，做好执纪审查后半篇文章
党的十九大报告强调：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”过去的五年，我们党铁腕反腐，赢得了党心民心。开展以案促改工作，就是在案件查办后，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准和堵塞制度漏洞，建立长效机制，做好执纪审查后续文章。郑州市纪委深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，创新性开展以案促改工作，在确保高压惩腐肃贪的同时，持续强化预防治本功能，力求“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”。
整合资源，规范程序。坚定不移全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱；也要靠治本，正心修身、涵养文化，守住为政之本。郑州市纪委开展以案促改工作坚持全域化推进，将以案促改工作融入党风廉政建设和日常业务工作，制定《以案促改工作流程图》和《以案促改工作专项方案》，明确各项规定动作和时间节点，通过对宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等关键阶段程序化规范化，促使以案促改工作开展有依据、有步骤、有程序、有节点，形成惩防统筹协调、多部门工作联动、各单位有序开展的良好局面。
定制“套餐”，精准发力。制定活动“套餐”，以“七个一”工作运行机制为抓手，精准发力。即组织一次党委(党组)专题民主生活会；组织集中观看一次警示教育片；组织党员干部到廉政教育基地接受一次廉政教育；主要负责同志为本地区本部门党员领导干部上一次廉政党课；党员领导干部每人撰写一份对照检查材料；结合本地实际选取典型案例，对照剖析，召开一次警示教育大会；结合典型案件，围绕岗位廉政风险开展排查，建立一批问题台账，并动态销号。郑州市纪委对发生在身边的典型案件进行深刻剖析，创新性地将“一案双书”与以案促改有机融合，一方面抓住发案单位领导班子成员特别是一把手这个“关键少数”，市纪委领导亲自谈话提醒。另一方面上好各种形式的纪律教育“公开课”：一般性案件，市纪委常委以上领导干部与会；重大窝案、串案，市纪委书记到会，在发案单位现场宣布处分决定和以案促改通知书，对全体党员进行廉政警示教育。仅今年以来，就先后召开警示教育会18场次，现场宣布处分决定和以案促改通知书，接受警示教育5.7万余人，全面增强了各级党员干部纪律意识和规矩意识。
拓展载体，营造氛围。反腐败既要注重“惩处”更要注重“防治”，善于从“森林”中发现“病树”“烂树”，把“病树”治好，把“烂树”拔掉，保护好一片“森林”。十九大报告明确提出要“坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐”。郑州市纪委坚持“把纪律挺在前面”，依托“两微一网一平台”“清风郑州廉政周刊”手机报，把以案促改工作内容纳入“清风郑州”系列新媒体平台，在市纪委官方网站和内网设立“标本兼治 以案促改”专栏，制作“清风茶社”以案促改特别节目，通过多方位、高密度推送以案促改动态，形成宣传合力，实现“润物细无声”的教育效果。（郑州市委常委、市纪委书记周富强）
【基层亮点】
★上街区：开展十九大精神知识题征集活动
为更好地推进党的十九大精神在全区纪检监察系统的贯彻落实，上街区纪委开展了十九大精神知识题征集活动，围绕党的十九大报告、十八届中央纪委工作报告以及新修订《党章》等必学篇目，突出全面从严治党这一主题，面向全区纪检监察系统征集知识题及答案，每个单位出一份试卷，题型包括单选、多选、判断、填空、简答等。目前，已征集20家单位试题共计1600道，在此基础上建立了知识题库，下一步，区纪委将根据题库适时举行全区纪检监察系统学习十九大精神知识测试。
★中牟：纠正“四风”不松劲 正风肃纪再出发
专项治理紧紧围绕习近平总书记重要批示精神，结合工作实际，重点治理六个方面的突出问题：落实党委决策部署方面阳奉阴违、口是心非，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；在服务群众方面高高在上、脱离群众，责任意识差、工作效率低，推诿扯皮、故意刁难；在保障项目建设方面以权谋私、权力寻租，乱检查、乱摊派、乱收费；在履行职责方面畏责、避责、塞责、逃责；在廉洁自律方面违反中央八项规定精神，铺张浪费、贪图享乐；在学习方面搞形式主义，学做“两张皮”。截至目前，该县共开展明察暗访70余次，发现问题19个，印发通报2期，对22名违纪违规人员予以点名通报曝光。
★荥阳：纠正“四风”永不止步
12月14日，荥阳市召开专题会议要求，纪检监察机关作为党内监督专责机关，必须深入推进、认真作为，以坚如磐石的决心和恒心，着力整治“四风”问题；要以更高的部位、更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风推进全面从严治党，深入抓好中央八项规定精神的贯彻落实；要进一步联系监督执纪工作实际，对照“十种情况”，着力抓常、抓细、抓长，严格监督、强化问责；同时，纪检监察机关要从加强教育、落实制度、严格监督等方面，积极协助党委（党组）抓好整治“四风”工作，着力解决人民群众反映强烈的问题，查处和问责绝不能打折扣、搞变通，不断释放执纪必严的强烈信号，确保精准脱贫、污染防治攻坚战等各项重点民生保障工作落到实处、取得实效。
★惠济：作风怎么样 群众说了算
近日，惠济区举行2017年度加强作风建设优化经济发展环境现场评议活动。该区林业局、民政局、公安分局等33家具有行政管理和服务职能的单位经历了一场“闯关”考验——接受从惠济辖区党代表、人大代表、政协委员、企业、个体工商户、群众、驻惠单位等群体中随机选取出的300名“评委”的现场评议。评议结果直接应用到单位评优评先和相关负责人的考核任用，公开透明，多管齐下，让参评单位真正感到压力，促使辖区经济发展环境不断优化。
★管城：元旦前夕出重拳纠“四风”
2018年元旦即将来临。近日，管城区纪委抽调精干力量，组成5个检查组，针对节前违反中央八项规定精神问题开展明察暗访，严防“四风”抬头，确保过廉节。检查组采取不发通知、不打招呼、不固定人员的方式，深入到辖区商场超市、餐饮饭店、旅游景点等地，检查是否存在利用公款购买节礼、违规吃喝、公车私用等现象。同时，抽取部分单位开展监督检查，严肃查处违规发放津补贴、公款购买高档烟酒等问题，防止“四风”反弹回潮。截至目前，检查组共发现疑似问题线索3起。
★中原区：“一对一”谈话 把好转隶人员思想观
近日，中原区纪委牢牢把握人员转隶关键环节，对拟转隶人员开展“一对一”“面对面”座谈交流。为确保谈心谈话效果，工作小组办公室制定了谈话方案，力争做到“四个详细”：详细介绍监察体制改革的重要意义，详细讲解改革的相关政策和要求，详细掌握干部思想动态，详细记录干部个人意愿和意见建议。结合本次谈话和前期的档案审核，区纪委制定《转隶干部情况摸底表》，在综合干部履历、现实表现等情况的基础上，充分考虑转隶干部岗位选择意愿，统筹谋划好人事调配工作，力求转隶人员与现有人员优势互补，达到“1+1>2”的效果。
【政策法规】
★监察体制改革试点工作权威答疑：
党委如何领导、谋划、推进监察体制改革，党委书记如何当好"施工队长"？
中央纪委研究室：地方各级党委要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，把抓好监察体制改革试点工作作为贯彻落实党的十九大精神的重大举措，吃透中央精神、领会改革意图，担负起推动改革的主体责任。
加强组织领导。省市县三级要成立深化监察体制改革试点工作小组，由党委书记担任组长，纪检、组织、政法、编制和人大常委会、检察院等单位相关负责同志参加。抓紧制定改革实施方案、评估方案，加强对改革工作的领导指导、协调服务。工作小组办公室设在纪委机关，办公室下设若干工作组，从小组成员单位抽调专人负责具体工作，形成党委负主责、纪委负专责、相关部门协调配合的工作格局。
加强调查指导。组织相关单位对涉改部门的机构编制、干部人数、案件线索进行摸排核实，梳理各种基础信息。协调人大常委会提前谋划，确保按时产生监察委员会及其组成人员。推动纪委监委围绕组织决策、执纪执法、纪法衔接、监督制约等问题，加强制度建设，形成监察权有效运行机制。加强对监察委员会机构设置、人员配置、选任程序、人选考察等工作的指导和调研督导，做到标准统一、步调一致。
统筹有序推进。确立转隶开局、平稳过渡、逐步深化、规范高效的工作思路，把改革试点工作列入省（区、市）党委常委会重要议事日程，深入研究，靠前指挥，确保试点任务顺利完成。党委书记要负总责，自觉当好“施工队长”，牵头抓总，结合实际，把重点难点找准，把解决问题的办法想透，把准备工作和基础工作做在前头。要抓住制定实施方案、人大选举、转隶挂牌、留置措施使用等关键节点，采取以会代训等形式做好统一思想、政策解读、任务部署等工作，明确工作要求和工作纪律，牢牢把握试点方向。（来源：中央纪委监察部网站）
【廉政文苑】
★《七律·崇廉尚德》
廉泉濡笔意飞扬，大写民生锦绣章。
明月入怀诗不老，清风出袖韵尤香。
无私无悔四知慎，秉正秉公三惑亡。
浩气凌空催雨泽，春秋遗爱润甘棠。（蔡聪）
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出品：《清风郑州廉政周刊》编辑部
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编审：韩战武 张锡磊
本期责任编辑：聂广利
编辑：李晓影 李小辉