来自【郑州市纪委】2017年9月28日 《清风郑州廉政周刊》 2017年第33期总第33期

农历八月初九 星期四

【本期导读】
●习近平在参观“砥砺奋进的五年”大型成就展时强调
振奋精神 砥砺奋进 再接再厉
为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗

●省纪委召开贯彻落实全国纪检监察系统表彰大会精神暨“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动经验交流座谈会

●省纪委再发通知：严查严防“节日病”强化正风肃纪确保廉洁过节

●市委常委、市纪委书记周富强到航空港实验区上廉政党课推进以案促改工作

●郑州市委常委、市纪委书记《中国纪检监察报》理论文章：深刻理解和把握运用“四种形态”

●国家中心城市建设 纪检人在行动：
加强监督检查 推动作风转变 保护探索创新
营造“三个环境” 服务中心城市建设

●县（市）区摘报：郑州市基层纪检监察工作亮点展示

●纪律问答：哪些福利职工可以有？

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【热点聚焦】
★习近平在参观"砥砺奋进的五年"大型成就展时强调
振奋精神 砥砺奋进 再接再厉
为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗
李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽参观展览

    在党的十九大即将召开之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平25日前往北京展览馆，参观“砥砺奋进的五年”大型成就展。他强调，党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。5年来，党中央团结带领全党全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，团结一心，与时俱进，顽强拼搏，攻坚克难，推动中国特色社会主义事业取得长足发展、人民生活得到显著改善，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。要广泛宣传党的十八大以来党和国家事业发展的生动实践、重大成就、宝贵经验，唱响主旋律，弘扬正能量，激励全党全国各族人民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，振奋精神、砥砺奋进、再接再厉，深入推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗，迎接党的十九大胜利召开。

    中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽参观展览。

    下午3时45分，习近平等领导同志来到北京展览馆，走进展厅参观展览。展览以习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略为主线，安排设计了10个主题内容展区和1个特色体验展区，充分运用多媒体和声光电手段，浓墨重彩展示了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设取得的新的重大成就，展示了我们党治国理政的高超智慧和卓越能力、人民群众生产生活的新变化和实实在在的获得感幸福感，以及广大干部群众喜迎党的十九大胜利召开的良好精神风貌。

    展现全面深化改革“四梁八柱”主体框架的生动视频，反映全国人大立法工作和人民政协民主监督工作的详细数据，展示先进典型、时代楷模“群星灿烂　七星共明”的立体柱，演示中国伙伴关系网络遍布全球的多媒体产品，呈现干部队伍建设和全面从严治党的图文展板，港珠澳大桥模型，三北防护林体系建设工程（1978－2050）示意图，世界上下潜深度最大的作业型载人潜水器“蛟龙号”模型，中国自主研制的首台400马力无级变速拖拉机，强军征程扬帆远航武器装备模型……一件件实物模型、一段段视频资料、一张张图片图表，吸引了习近平等领导同志的目光。他们不时停下脚步仔细观看，认真听取工作人员讲解，并详细询问有关情况。

    在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民检察院检察长，全国政协副主席以及中央军委委员等参观了展览。（新华社）

【河南要闻】
★省纪委召开贯彻落实全国纪检监察系统表彰大会精神暨“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动经验交流座谈会

    9月26日，省纪委召开贯彻落实全国纪检监察系统表彰大会精神暨“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动经验交流座谈会，贯彻全国纪检监察系统表彰大会精神，交流“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动先进事迹，表彰先进、学习先进、争当先进。省委常委、省纪委书记任正晓出席会议并讲话。

    任正晓首先代表省纪委监察厅预防腐败局，向获得荣誉的先进集体和个人表示热烈祝贺，向辛勤工作在纪检监察岗位上的广大干部职工致以亲切问候。任正晓强调，全省纪检监察干部学习先进，要学出铸入灵魂的绝对忠诚，把绝对忠诚作为第一政治原则来坚持、第一政治品质来锻造、第一政治要求来实践；要学出舍我其谁的责任担当，坚持正风肃纪不停歇、纪挺法前不含糊、惩处腐败不手软、严肃问责不懈怠、推进改革不停步；要学出精湛过硬的专业素质，把政治理论学习放在首位、把业务学习贯穿日常、把实践学习做深做细，做一名纪检监察战线上的行家里手；要学出勇争一流的拼搏精神，有时不我待的工作激情、不甘落后的拼劲韧劲、精益求精的工匠精神；要学出清廉自守的本色情怀，敬畏法纪、情趣健康、俭以修身，筑牢防线、守住底线、不越红线。树立纪检监察队伍的良好形象，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议传达学习了全国纪检监察系统表彰大会精神，通报了我省受表彰情况，南阳市纪委等14个“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动先进集体和先进个人作了交流发言。（河南省纪委监察厅网站）

★省纪委再发通知：严查严防“节日病”强化正风肃纪确保廉洁过节

    国庆、中秋将至，党的十九大即将召开，为切实加强“双节”期间风气监督，确保廉洁过节，省纪委日前下发《关于强化正风肃纪确保中秋、国庆廉洁过节的通知》(以下简称《通知》)，重申节日期间纪律。

    《通知》强调，各级党政机关、人民团体、事业单位和国有企业及金融机构，要从严从实落实中央八项规定精神，严格执行“六个严禁”：严禁用公款购买月饼等节礼；严禁以汇报工作、过节慰问等名义向上级机关和相关单位赠送月饼等节礼；严禁向领导干部个人赠送月饼等节礼；严禁违规用公款购买、消费高档酒水；严禁滥发津贴、补贴和奖金等；严禁用公款为回乡探亲、参观旅游的党员干部安排餐饮住宿等活动。

    《通知》要求，各级领导干部要自觉遵守中央八项规定精神，带头抵制不良风气，严格遵守“八个严禁”：严禁违规收受月饼等节礼；严禁公款吃喝、公款旅游；严禁参与可能影响公正执行公务的宴请等活动；严禁出入私人会所、隐蔽场所违规吃喝；严禁在培训机构搞奢靡享乐；严禁参与各种形式的赌博活动；严禁违规使用公车或变相借用、租用车辆；严禁将相关费用转嫁给下属机构、国有或民营企业。

    此外，省纪委还将于中秋、国庆期间在全省范围内组织监督检查和明察暗访，严肃查处顶风违纪行为，及时通报典型问题。

    省纪委相关负责人表示，全省各级纪检监察机关要切实履行监督责任，畅通信访渠道，充分利用信件、电话、网络、微信等多种途径接受群众监督；要时刻瞪大眼睛，拉长耳朵，对不正之风反弹回潮保持高度警惕，始终保持露头就打的高压态势；要持续不断地开展监督检查，对顶风违纪、隐形变异问题，严防死守、一寸不让，并点名道姓通报曝光，以“零容忍”态度严肃查处顶风违纪行为。对发生顶风违纪问题的地区或部门，从严追责问责，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织的责任，以严肃的问责维护中央八项规定精神的权威性、严肃性。（河南日报）

【廉政郑州】
★市委常委、市纪委书记周富强到航空港实验区上廉政党课推进以案促改工作

    9月22日上午，市委常委、市纪委书记周富强到航空港实验区上廉政党课，推进该区以案促改工作。市委常委、航空港试验区党工委书记张延明主持会议。

    周富强引经据典、旁征博引，以《正确认识反腐倡廉形势 切实增强廉洁自律意识》为题，从清醒认识反腐倡廉形势为切入点，围绕党员干部要切实增强廉洁自律意识和始终保持健康生活情趣等问题，为港区党员领导干部上了一堂意义深远、发人深省的廉政党课。

    周富强结合工作实践，用大量的案例数据和资料，对当前反腐倡廉形势和面临的问题进行了系统分析，要求广大党员干部要看到显著成效、直面问题、廓清舆论迷雾；要以案为鉴，吸取教训，进一步坚定理想信念、强化党性修养、正确认识权力、严格遵法守法；要守住欲望关、爱好关、社交关、心理关、亲情关，始终保持健康生活情趣。最后，周富强书记对该区的以案促改工作提出明确要求，航空港实验区作为发案单位，要提升站位，加强领导，强化责任，推进以案促改工作抓深抓实抓细。

【要闻转载】
★郑州市委常委、市纪委书记《中国纪检监察报》理论文章：深刻理解和把握运用“四种形态”

    监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重大举措，是把纪律挺在前面，实现标本兼治的有效路径。推进全面从严治党，各级党组织和纪检监察机关须深刻领会“四种形态”所蕴含的辩证法，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，下大气力正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，使“四种形态”在基层落地生根。

    紧紧扭住第一种形态这个常态不放。加强党内监督要体现在平时，管住8900多万党员和450多万个基层党组织，就要把纪律挺在前面，从小处抓起、从日常抓起，使每名党员、每个党组织都在纪律约束中，使管党治党从只盯少数人向管住大多数转变。加强监督、严格管理，是对党员干部最大的关心和爱护，党内政治生活才会有战斗性，才会真正严肃起来。要突出抓早抓小，不能有了问题不处理、要处理就“算总账”，不能“要么不得罪、要得罪就得罪死”，明明第一种形态就能解决的问题，却放任自流、养痈遗患，最后发展演变成第二、第三甚至第四种形态，这对组织和干部都是不负责任。只有让红脸出汗成为常态，实现党内政治生活正常化，使党员干部守住底线，管住、管好大多数，党的纪律全面好起来，全面从严治党才算达到目的。

    各级党组织要切实履行主体责任。党章明确规定，党的组织对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。落实监督执纪“四种形态”，主责在党组织。各级组织要当好运用“四种形态”的领导者、推动者和执行者，把功夫下在平时，严肃党内政治生活，强化对党员的日常纪律教育和规矩约束，促进党内关系正常化，加强日常教育和管理，使党员干部时时处处感受到纪律约束。全面从严治党，凡是叫“书记”的都要切实担起责任。党委书记是第一责任人，落实“四种形态”就得眼里有事儿，发现干部有问题，感觉要出“边”了，就要找他谈谈话、提个醒，对问题有个明确的态度和要求，问题严重的或批评教育，或组织处理，或纪律处分，层层设卡，防止小病拖成大病。从这个意义上说，一个好的党委书记就应该当好“婆婆嘴”，敢于板起脸来抓管理抓监督，从一点一滴做起，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。

    坚持纪在法前、纪严于法，突出执纪特色。落实监督执纪“四种形态”，经常性的提醒、约谈乃至轻处分，应该是纪委工作的重头，而立案查处只能是多种处置方式中的极少数。落实“四种形态”，要真正把纪律挺在前面，突出执纪特色，让党员干部心有敬畏、行有所止，让有问题的干部知错就改，让没有问题的受到教育和警示。坚持纪在法前、纪严于法，把思想观念从“执法”转向执纪，把工作力量从“办大案”转向日常监督执纪问责，用党规党纪约束党员行为，从一个个具体问题抓起，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律，自觉守住底线。

党员干部要自觉遵规守纪、防微杜渐，用纪律筑牢廉洁屏障。贯彻落实“四种形态”，不仅对组织、对书记提出了要求，对党员干部个人也有启示，党员干部要把自己摆进去，在守纪律讲规矩上自觉抓早抓小、防微杜渐，杜绝小错，不犯大错。党员干部犯了错误后，是不是相信组织，有没有主动承认错误，就是在关键时刻对党性的检验。如若一时糊涂犯下错误，应该幡然醒悟，及时向组织说明情况、讲清问题，把自己交付组织去评判、处理，只要没有到不可挽救的地步，组织都会给予改正的机会。反过来，如果自己不主动交代，甚至心存侥幸，越滑越远，等组织深入了解把问题核实清楚再来查处，那样性质完全不同，结局自然也不一样。我们应体会“四种形态”的深刻内涵，体会组织的良苦用心，自觉在守纪律讲规矩上把牢第一道关口。

【国家中心城市建设 纪检人在行动】
★加强监督检查 推动作风转变 保护探索创新
营造“三个环境” 服务中心城市建设

    市纪委日前印发《关于全市纪检监察机关服务保障郑州国家中心城市建设的意见》，明确要求全市纪检监察机关要不断增强大局意识、统筹意识、协同意识、争先意识、担当意识、学习意识，把党风廉政建设和反腐败斗争各项工作融入我市国家中心城市建设的各个领域，着力营造政令畅通的政治环境、廉洁高效的政务环境、干净担当的干事环境，为国家中心城市建设提供坚强的政治保障和作风纪律保障。

    通知要求，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部，要坚持主动作为，切实增强服务保障国家中心城市建设的责任感。主动站位全局、主动找准定位、主动履职尽责，把党风廉政建设和反腐败斗争各项工作融入郑州经济社会发展的各个领域，找准服务和保障全市发展的着力点，推动各级各部门和党员干部宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、服务质量明显提升、行政效能明显提高，为建设国家中心城市营造风清气正的政治生态和良好发展氛围。

加强监督检查 着力营造政令畅通的政治环境

    加强对党的纪律执行情况的监督检查。突出执纪审查工作的政治性，严肃查处违反党的政治纪律行为，典型案例及时通报。把握政治巡察方向，着力发现和解决党内自由主义、宗派主义、分散主义，阳奉阴违、拉帮结派，重大事项该报告不报告、弄虚作假、欺骗组织等行为，不断提升巡察监督威力。

    加强对重大政策、措施落实情况的监督检查。加强对市委市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策以及执行中的“梗阻”现象，严肃查处欺上瞒下、失职渎职、徇私舞弊等行为。督促落实“三重一大”事项集体决策制度，坚决杜绝独断专行和滥用权力等现象，确保国家中心城市建设重大决策部署贯彻到底、落实到位。

    加强对重点项目推进情况的监督检查。集中整治在服务保障国家中心城市重点项目中不敢担当、不敢碰硬、不愿负责；落实十个方面重大任务、九大支撑性工程、六大基础性工作等不到位；重点项目招投标不规范、项目进度缓慢、资金拨付滞后、监督验收走过场等“不作为”“慢作为”“乱作为”问题。

推动作风转变 着力营造廉洁高效的政务环境

    持续深化作风建设。紧紧围绕“庸、懒、散、浮、拖”等作风顽疾开展专项整治，重点解决为企业和群众办事、工作作风和落实脱贫攻坚、环境治理、国企改革、发展转型等重点难点工作中存在的突出问题，着力纠正“只微笑不办事”“只表态不落实”“不贪不占也不干”等新出现的不良风气，促进各级党员干部勤政有为。

    助力行政效能提升。督促各级各部门深入推进“五单一网”体系建设和规范运营。重点整治在审批服务、行政执法中的突出问题，不断增强各级政府的效率意识和服务意识，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

    着力整治基层“微腐败”。把基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为市县党委巡察重点和县乡纪委执纪重点，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，以严明的纪律保障脱贫攻坚顺利推进。聚焦医疗、教育、就业、社会保障、生态环境、执法司法等民生领域，严肃查处在落实政策中与民争利、生冷硬推、“小鬼难缠”等现象，不断增强群众获得感。

保护探索创新 着力营造干净担当的干事环境

    积极实践运用“四种形态”。突出抓早抓小，在第一、第二种形态上多下功夫，早发现、早干预，把问题控制在小、解决在早，把反腐败工作提前到破纪之初。同时充分发挥惩处的震慑力，扫除影响国家中心城市建设的腐败问题障碍。

   大力推动干部担当作为。督促各级党委（党组）、纪委（纪检组）严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，对国家中心城市建设及管党治党等各项工作中失职失责的问题紧盯不放，倒逼各级种好“责任田”。同时旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，积极创造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。

    着力营造干净干事氛围。坚持把反腐倡廉宣传教育贯穿国家中心城市建设的全过程，引导广大党员干部树起道德“高线”，坚守纪律“底线”，筑牢廉政“防线”。统筹做好事前、事中、事后“三篇文章”，事前抓教育预防，事中抓惩治警示，事后抓整章建制。进一步深化非公企业和社会领域防治腐败工作，促进构建“亲”“清”新型政商关系，推动形成全市上下同心谋事、廉洁干事、团结共事的良好氛围。

【基层亮点】
★上街区：着力以案促改促建 制定风险防控措施6693个

★金水区：发挥监督职能作用 57人因大气污染防治不力被追责

★新密市：“三项举措”强化双节期间党风廉政建设

    开展思想教育，促进各级党员干部筑牢拒腐防变思想防线，打好“预防针”；加强贯彻落实。坚持把纪律规矩挺在前面；强化监督检查。市纪委牵头，抽调公安、税务、工商等单位骨干组成3个检查小组，采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式对酒店、小区门口、商场、超市进行检查；畅通信访渠道，设置举报电话、邮箱等，及时受理群众反映相关问题，确保面、线监督全覆盖、零死角；同时，根据监督检查情况和相关问题线索，一经核实，对违规违纪人员将进行严肃查处。

★新郑市：坚持依靠群众助力扶贫领域巡察精准有效

    今年以来，新郑市巡视巡察工作坚持以依靠群众、联系群众为原则，并通过强化群众参与度，充分调动群众参与积极性，全面收集、梳理相关线索，夯实工作基础，有效提升扶贫领域巡察发现问题的数量和精准度，保护群众合法利益。

★登封市：坚持“四注重四确保”推进以案促改

    登封市坚持将以案促改工作做为防控廉政风险、实践运用“四种形态”的重要抓手，通过“四注重四确保”扎实推进以案促改工作。一是注重会前部署，确保落实系统性；二是注重精心选案，确保案件典型性；三是注重警示教育，确保震慑普遍性；四是注重制度建设，确保防控长效性。目前，全市17个乡镇办(区)，46个市直单位已全部建立了警示谈话室，累计开展谈话200余人次。

★中原区：出台监督责任清单 落实监督职责

    制订出台《中共中原区纪委履行全面从严治党监督责任清单》，明确区纪委领导班子集体、区纪委书记、区纪委副书记等五个责任主体的监督责任，进一步细化了区纪委领导班子集体的政治监督、组织监督、作风监督等六个方面共25项监督责任。《监督责任清单》从制度上细化量化了监督责任，要求全区纪检机关发挥党内监督专责作用，切实履行党内监督职责，深化监督责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。

【纪律问答】
★哪些福利职工可以有？

     国庆中秋双节临近，不少职工开始关心节日福利问题。对于单位而言，为职工发放福利是否违规也被广泛讨论。那么，哪些福利职工可以有呢？

2014年7月，全国总工会下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，要求合理使用资金，制止奢侈浪费。其中，职工可以享有以下福利：职工教育知识培训；优秀学员（包括自学）奖励；文艺汇演、体育比赛及奖励费；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；观看电影；开展春游秋游等集体活动；逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品；会员个人和家庭发生困难情况的补助；会员本人过生日的慰问等。

     但以下这些开支不能有：1.购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动；2.违规滥发津贴、补贴、奖金；3.支付高消费性的娱乐健身活动；4.违规设立“小金库”；5.将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制；6.截留、挪用工会经费；7.参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保；8.报销与工会活动无关的费用。

【廉政文苑】
★《防腐吟》

    贫苦当年未可忘，爱民廉政理应当。
    退思堂内常思索，正气清风两袖长。

★《自吟》

    不贪不赌不嬉艳，粗茶淡饭心坦然。
    不违法纪严律己，勤俭本分作奉献。
    不为当官不为钱，尽职尽责遂民愿。
    为民谋利公仆责，一世清白无遗憾。

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出品：《清风郑州廉政周刊》编辑部
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编审：韩战武 张锡磊
本期责任编辑：聂广利
编辑：李晓影 李小辉