2017年12月28日 《清风郑州 廉政周刊》 2017年第46期总第46期 星期四
来源：市纪委宣传部
时间：2017-12-28 08:05:59
来自【郑州市纪委】12月28日《清风郑州廉政周刊》2017年第46期总第46期
农历十一月十一 星期四
【本期导读】
●中共中央政治局召开会议决定召开十九届二中全会
研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议
●中共中央纪委发出通知要求
巩固和拓展落实中央八项规定精神成果
确保2018年元旦春节风清气正
●【中纪报署名文章】任正晓：坚持标本兼治 净化政治生态
●河南出台加强党风廉政建设警示教育工作意见
●【中央纪委网站】河南郑州：创新以案促改工作 强化预防治本
●郑州市纪委探索建立法律顾问制度
●县（市）区摘报：郑州市基层纪检监察工作亮点展示
●法规速递——中共中央印发《中国共产党党务公开条例（试行）》
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【特别关注】
★中共中央政治局召开会议决定召开十九届二中全会
研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议
中共中央政治局12月27日召开会议，决定明年1月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，主要议程是，讨论研究修改宪法部分内容的建议。会议听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2018年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。要把全面从严治党长期坚持下去，将反腐败斗争进行到底，决不半途而废。中央纪委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起推进全面从严治党的政治责任，严于监督、严格执纪、严肃问责，坚决维护党章和其他党内法规，认真检查党的十九大精神贯彻落实情况，推动党中央决策部署落地生根。
会议指出，要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，确保党中央政令畅通。要徙木立信、以上率下，锲而不舍落实中央八项规定精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，使党员干部知敬畏、人民群众有信心。要巩固发展反腐败斗争压倒性态势，全面加强纪律建设，全面深化国家监察体制改革，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，重点审查党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。各级纪检监察机关要忠实履行职责，强化自我监督和自我约束，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委重点工作情况和十九届中央纪委二次全会准备情况汇报。
会议同意明年1月11日至13日召开十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议。
会议还研究了其他事项。（新华社）
★中共中央纪委发出通知要求
巩固和拓展落实中央八项规定精神成果
确保2018年元旦春节风清气正
日前，中共中央纪委印发通知，要求各级纪检监察机关巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，确保2018年元旦春节风清气正。通知全文如下。
近日，习近平总书记专门就纠正“四风”问题作出重要指示，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》（以下简称《通知》）。为贯彻落实习近平总书记重要指示和《通知》精神，确保节日风清气正，现就有关事项通知如下。
一、提高思想认识，强化责任担当。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。2018年元旦、春节假期是党的十九大后第一个重要节点，也是十九届中共中央政治局出台《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》后的第一个重要节点。“两节”期间能否风清气正，关乎人民群众对我们持续推进全面从严治党的信心与信任，关乎党的十九大后持续深入抓作风建设能否开好局、起好步。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要从政治和全局高度，充分认识“两节”期间持续正风肃纪的极端重要性，认真落实党的十九大关于作风建设的部署要求，坚持党的十八大以来的有效做法和经验，履行监督执纪问责职责，以钉钉子精神持续抓、扎实抓、盯住抓，在坚持中深化、在深化中拓展，不断取得新的成效。
二、加强监督检查，形成监督合力。各级纪检监察机关要主动作为，采取明查暗访、随机抽查、突击检查等方式，开展上下联动、全方位立体化的监督检查。要聚焦地方国有企业、金融机构和县乡基层等领域，推动落实中央八项规定精神向基层延伸，解决压力传导层层递减的问题。要紧盯重点部门和关键岗位，充分发挥派驻纪检组、企事业单位纪委（纪检组）“探头”作用，及时发现和纠正问题。要发挥新媒体、新技术作用，开设“两节”期间“四风”问题监督举报专区，鼓励群众通过各种形式反映“四风”问题线索，畅通群众监督渠道，形成无处不在的监督网。
三、抓住重点问题，严格执纪问责。各级纪检监察机关要紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处《通知》所列“节日腐败”问题，有针对性地治理在机关或企业食堂、内部宾馆和培训中心等公款吃喝，在高档小区或写字楼“一桌餐”接受吃请，以各种名义套取资金用于吃喝送礼，通过驻京办或驻省会城市办事处等机构安排年底宴请、送年货节礼，接受管理和服务对象安排的宴请和旅游等隐形变异的违规问题。要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，重点纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，纠正走秀式调研、“推绕拖”、懒政庸政怠政、不出实绩出经验等反映集中的问题。要把督促落实中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《党政机关公务用车管理办法》《党政机关办公用房管理办法》作为反对特权思想和特权现象的切入口，及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车、办公用房管理问题线索，严肃查处违规违纪问题。对履行责任不到位，致使管辖范围内“两节”期间发生严重违规违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，典型问题一律点名道姓通报曝光。
四、严明换届纪律，确保风清气正。各级纪检监察机关要认真落实党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，严把人选政治关、廉洁关、形象关，严密防范和严肃查处借“两节”之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等行为，发现一起、查处一起，确保换届有关工作健康有序开展。
各级纪检监察机关要认真落实《通知》要求，建立“两节”期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度，对有关线索、舆情及重要情况，第一时间逐级报告，及时核查处置、上报结果。打铁必须自身硬，纪检监察干部要从自身做起，从严从紧要求，自觉做遵纪守法的模范。
中央纪委举报电话：010－12388；举报信箱：中央纪委信访室（邮编：100813）；举报网站：www.12388.gov.cn。对“四风”问题，也可使用中央纪委监察部网站手机客户端和微信公众号举报。（新华网）
【河南要闻】
★【中纪报署名文章】任正晓：坚持标本兼治 净化政治生态
《习近平谈治国理政》（第二卷），17个专题99篇文章，内涵博大精深、思想深邃丰富，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是习近平总书记为发展马克思主义政党管党治党学说所作出的原创性重大理论贡献。第二卷第五个专题“推进全面从严治党向纵深发展”的12篇文章，全面系统地阐释了习近平总书记关于新时代推动全面从严治党向纵深发展的新理念新思想新战略，是指引我们推进新时代党的建设新的伟大工程，深化党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循和行动指南。习近平总书记在《坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》一文中关于“坚持标本兼治、净化政治生态”的重要论述，深刻阐述了净化政治生态的重大意义和方向路径，对于我们营造优良政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，激发广大党员干部奋力谱写新时代更加出彩的新篇章具有重要意义。
净化政治生态，党的政治建设是根本，必须摆在首要位置。习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党坚强有力，才能有良好的政治生态。优化政治生态必须把党的政治建设摆在首位，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，挺起共产党人的精神脊梁，坚定执行党的路线方针政策，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要按照习近平总书记关于“各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，给下级带个好头”的要求，模范遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决抵制和反对搞两面派、做两面人，始终旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。
净化政治生态，作风建设是重点，必须持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。作风是政治生态的风向标，是民心向背的晴雨表。政治生态优劣，干部作风是最直观的标尺。从党的十八大以来河南查处的一些窝案、串案来看，不正之风和腐败问题是破坏政治生态的根源。优化政治生态，必须把作风建设作为重中之重。我们要按照习近平总书记作出的“纠正四风不能停步，作风建设永远在路上”的重要批示要求，锲而不舍地抓好作风建设，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。要深刻领会《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神实质，认真执行贯彻落实中央八项规定实施细则的办法，紧紧围绕密切党同人民群众血肉联系这个根本，发扬钉钉子精神，一刻不松、半步不退地落实执行好中央八项规定及其实施细则精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，决不能让形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风卷土重来，坚决打赢作风建设持久战。特别是要以更大力度整治形形色色的形式主义和官僚主义行为，督促党员干部求真务实、埋头苦干，不浮躁、不浮夸，追求实实在在的工作业绩，以不尚空谈、实事求是的思想作风，以艰苦奋斗、崇尚实干的工作作风，以勤俭节约、崇尚清廉的优良家风，带动民风社风向善向上，推动党风政风和社会风气全面好转，促进政治生态不断净化、持续优化。
净化政治生态，深化标本兼治是关键，必须实践监督执纪“四种形态”，持续推进以案促改。习近平总书记指出，“净化政治生态，需要综合施策、协同推进”。一方面要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，尤其是严厉整治群众身边的腐败，对胆敢向扶贫民生款物伸手的决不手软，持续向全社会释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号，强化不敢腐的震慑。另一方面，要深化标本兼治，推进以案促改。充分运用案例资源，以案为鉴、以案警示、以案促改，充分发挥监督执纪的治本功能，完善制度体制，构建长效机制，实现“查处一案、警示一片、治理一方”的政治效果和社会效果。要坚持把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，特别是要在第一、第二种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐。在强化不敢腐的基础上，通过努力构建不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制个别地方和单位一把手一任接一任“前腐后继”的现象，坚决防止同类违纪违规问题在同一部门或领域接连发生。各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧密结合实际，全面落实执纪为人民、执纪促发展、执纪强党建的监督执纪理念，坚定不移正风反腐，持续推进以案促改，不断优化政治生态，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，为新时代河南现代化建设提供坚强保证。
★河南出台加强党风廉政建设警示教育工作意见
12月19日，河南省纪委、省委组织部、省委宣传部出台《关于加强全省领导干部党风廉政建设和反腐败警示教育工作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确了“五个坚持”的工作原则。坚持统筹谋划。把警示教育工作纳入到党委思想政治建设总体部署，贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个环节，体现在严肃各级党组织和领导干部组织生活的各个方面，落实到对党员领导干部严格教育、严格管理、严格监督的各项要求之中。坚持因人施教。既扩大教育覆盖面，抓好各级领导干部的专题警示教育，又突出重点，抓好党政主要领导干部和重点领域、重要岗位领导干部的警示教育。坚持注重实效。贴近纪律建设实际和教育对象的思想和工作实际，使警示教育入情入理、入脑入心，进一步增强教育效果。坚持建章立制。加快构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的警示教育制度机制。坚持开拓创新。不断推动警示教育理论创新和实践创新，使工作更加充满生机活力。
“五条渠道”改进警示教育方式方法。一是深度挖掘运用警示教育资源。充分运用各级警示教育资源，深刻剖析总结典型案例症结规律、成因教训，落实典型案件“一案四警示”。二是坚持以身边事教育身边人。用好本地本单位警示教育资源，落实用身边事教育身边人的要求，最大限度发挥身边典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。三是实现典型案例警示效果最大化。继续坚持到案发单位宣读处分决定书，下达纪律检查建议书的做法。凡查结的违纪违法案件，都要在本地本单位开展警示教育，从理想信念、监督机制、社会环境等多个角度深刻剖析典型案例、挖掘警示教育素材，最大限度地发挥好警示教育效果。四是落实警示教育刚性要求。对照发生在本地本单位的典型案例，联系自身思想工作和生活实际情况，谈认识、讲体会，找原因、思危害，对照检查，立行立改。五是拓展创新警示教育平台。加强网上警示教育阵地建设，支持和鼓励政府门户网站、重点新闻网站、干部教育网站和党政机关局域网开设警示教育栏目，实施即时、交互式教育。积极运用各级各类教育资源，建立警示教育资源共享库。
“三个加强”将警示教育纳入领导干部培养、选拔、管理、使用全过程。一是加强领导干部培养过程中的警示教育。把警示教育作为领导干部健康成长的基础工作，在公务员录用考试和初任培训中，增加廉洁从政警示教育的内容，促使年轻干部从政伊始就扣好“第一粒扣子”。二是加强领导干部选拔使用过程中的警示教育。积极开展领导干部任职前廉政法规考试试点，坚持和完善选拔任用干部前听取纪检监察机关意见制度。加强新任职领导干部尤其是党政主要领导干部廉洁从政警示教育。三是加强领导干部管理监督过程中的警示教育。结合开展思想政治工作，引导领导干部正确对待个人得失，增强心理承受能力。有效开展预防职务犯罪教育，促使领导干部认清腐败犯罪的危害，始终做到遵纪守法。将领导干部廉洁从政教育融入纪检监察信访举报、纪律审查等工作和巡视巡察、报告个人有关事项、经济责任审计之中。
“三项举措”确保警示教育任务落到实处。一是加强组织领导。各级党委（党组）要深刻认识加强领导干部警示教育工作的重要性，切实承担起领导责任。把对领导干部的警示教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决影响和制约警示教育开展的突出问题。各级领导班子特别是主要负责人不仅要带头接受警示教育，而且要认真抓好职责范围内的领导干部警示教育工作。二是形成工作合力。纪检监察机关要履行组织协调职责，组织开好警示教育工作联席会议，沟通情况，明确分工，加强督促检查。组织人事部门要重点抓好领导干部党性教育，落实好干部教育培训规划确定的廉洁从政教育培训任务。宣传思想部门要重点抓好领导干部理想信念教育，组织好警示教育。新闻出版、文化艺术、广播电视、网络管理等部门和新闻媒体要抓好警示教育的文艺创作和宣传报道工作。党校、行政学院、干部学院等干部培训机构要将领导干部警示教育列入教学计划，保证课时和教学质量。社科研究部门和高等学校要加强理论研究，为警示教育深入开展提供智力支持。三是健全落实措施。制定成效评估标准，把开展警示教育工作纳入“两个责任”检查范围，作为领导班子和领导干部年度党风廉政建设考核的重要内容以及评先评优的重要参考。省纪委将对各地各单位开展警示教育情况进行通报。（河南省纪委）
【廉政郑州】
★【中央纪委网站】河南郑州：创新以案促改工作 强化预防治本
河南省郑州市纪委创新性开展以案促改工作，在正风肃纪的同时，持续强化预防治本，力求“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”。
完善制度，规范程序。坚持将以案促改工作融入党风廉政建设和日常业务工作，制定《以案促改工作流程图》和《以案促改工作专项方案》，明确各项规定动作和时间节点，通过对宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等关键阶段程序化规范化，促使以案促改工作开展有依据、有步骤、有程序、有节点，形成惩防统筹协调、多部门工作联动、各单位有序开展的良好局面。
创新方法，精准发力。创新性地将“一案双书”与以案促改有机融合。一方面市纪委领导对发案单位领导班子成员特别是“一把手”谈话提醒；另一方面上好各种形式的纪律教育“公开课”，在发案单位现场宣布《处分决定书》和《以案促改通知书》，对全体党员进行廉政警示教育，重大窝案串案市纪委书记到会，一般性案件市纪委常委以上领导干部与会。仅今年就先后召开警示教育会18场次，现场宣布处分决定和以案促改通知书，接受警示教育5.7万余人。
拓宽渠道，营造氛围。依托“两微一网一平台”“清风郑州廉政周刊”手机报，把以案促改工作内容纳入“清风郑州”系列新媒体平台，在市纪委官方网站设立“标本兼治 以案促改”专栏，制作“清风茶社”以案促改特别节目，通过多方位、高密度推送以案促改动态，形成宣传合力，实现“润物细无声”的教育效果。
★市纪委探索建立法律顾问制度
郑州市纪委为充分发挥法律专家在推进全面从严治党、依规治党工作中的作用，进一步提升依法决策、依法办事的能力水平，按照市委的统一部署要求，近日研究制定了《中共郑州市纪委法律顾问工作暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。
《暂行办法》规定，法律顾问必须具备一定的政治素质、专业素质、心理素质和职业道德素质，中共党员，具有5年以上律师资格，履行为市纪委研究重要制度或规范性文件提供法律意见、参与市纪委重大决策的法律论证、对重大涉法问题提供法律意见、法律知识授课等7项职责，赋予法律顾问独立提出法律意见、获得与履行职责相关的信息资料、列席有关会议等5项权利，以及承担法律服务、遵守保密规定、不得以市纪委法律顾问身份从事与职责无关的活动等6项义务。
《暂行办法》还规定，聘任法律顾问要坚持公开、公正、公平原则，经过定向邀请、组织考察、集体研究、发文公布、颁发聘书等5个程序，每届聘期3年，对聘期内不承担职责义务，受到党纪、政纪、法律或者行业相关处分，被依法追究刑事责任等情形，不适合继续担任法律顾问的予以解聘。《暂行办法》还从建立法律顾问工作考评、诚信档案、保密等日常管理方面进行了明确规定。
据悉，市纪委已按照《暂行办法》规定，聘任了河南财经政法大学马家昱副教授、郑州大学王红建副教授为郑州市纪委法律顾问。
【基层亮点】
★市地税局：举办学习十九大精神知识竞赛，来自全市地税系统的17支代表队参加了比赛。此次知识竞赛活动的开展，达到了以赛带学、以学促用的目的，进一步增强党员的党性观念和纪律意识，激励党员干部不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，担当作为。
★郑东新区：通过“三色”教育，擦亮广大纪检干部的廉政底色，营造了党风正、政风清和干事足的良好工作氛围。加强“红色党性教育”，筑牢党性之魂；加强“橙色警示教育”，绷紧守纪之弦；加强“绿色清风教育”，深耕尚廉之基。引导广大纪检干部不忘初心、磨砺初心、实践初心，争做清正廉洁、忠诚履职的表率。
★上街区：扎实稳步推进监察体制改革工作，按照既定的监察体制改革时间表、路线图，进一步细化责任分工、优化“施工工艺”，建立“日报告、周例会”制度和台账管理制度，确保改革工作“按图施工”、紧张有序。
【法规速递】
★中共中央印发《中国共产党党务公开条例（试行）》
近日，中共中央印发了《中国共产党党务公开条例（试行）》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知强调，推进党务公开，是贯彻落实党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，提高党的执政能力和领导水平的重大举措。这既是我们党“四个自信”的重要体现，也是增强全党“四个意识”的重要途径，对于发展党内民主，加强党内监督，充分调动全党积极性、主动性、创造性，对于推进社会主义民主政治建设，动员组织人民群众形成最大的同心圆和凝聚力，更好贯彻落实党的理论和路线方针政策，具有重要意义。《条例》的制定出台，为做好党务公开工作提供了基本遵循，标志着党务公开工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。
通知要求，各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党务公开基本原则，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面。要认真抓好《条例》的学习培训，使广大党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求。各级党委（党组）理论学习中心组要组织专题学习，党校、干部学院、行政学院要将《条例》纳入培训课程。各地区各部门要紧密结合实际，制定好《条例》的实施方案，编制党务公开目录，以钉钉子精神狠抓落实。要加强对党务公开工作的组织领导，建立由党委领导同志负责、办公厅（室）牵头、有关部门参与的统筹协调机制，加强党务公开工作机构和人员队伍建设，确保党务公开工作扎实有效开展。（新华社）
【语思】
★其一
有了物质，那是生存；有了精神，那才是生活。——雨果
★其一
一个人不能找到一个去处比他自己的灵魂更为清净。——梁实秋
●《清风郑州廉政周刊》手机报由中共郑州市纪委主办、郑州报业集团协办。每周四发送一期，赠刊另发，免费赠阅。投稿邮箱：zzlzzk@126.com。
●更多廉政新闻，请关注郑州市纪委网站（http://www.pzjql.com/）以及“清风郑州”微信、微博。
承办：郑州市纪委宣传部、郑州报业集团中原网
出品：《清风郑州廉政周刊》编辑部
推送管理单位：郑州市通信发展管理办公室
技术支持：河南移动郑州分公司、河南联通郑州分公司、河南电信郑州分公司
编审：韩战武 张锡磊
本期责任编辑：李晓影
编辑：聂广利 李小辉
农历十一月十一 星期四
【本期导读】
●中共中央政治局召开会议决定召开十九届二中全会
研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议
●中共中央纪委发出通知要求
巩固和拓展落实中央八项规定精神成果
确保2018年元旦春节风清气正
●【中纪报署名文章】任正晓：坚持标本兼治 净化政治生态
●河南出台加强党风廉政建设警示教育工作意见
●【中央纪委网站】河南郑州：创新以案促改工作 强化预防治本
●郑州市纪委探索建立法律顾问制度
●县（市）区摘报：郑州市基层纪检监察工作亮点展示
●法规速递——中共中央印发《中国共产党党务公开条例（试行）》
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★中共中央政治局召开会议决定召开十九届二中全会
研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议
中共中央政治局12月27日召开会议，决定明年1月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，主要议程是，讨论研究修改宪法部分内容的建议。会议听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2018年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。要把全面从严治党长期坚持下去，将反腐败斗争进行到底，决不半途而废。中央纪委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起推进全面从严治党的政治责任，严于监督、严格执纪、严肃问责，坚决维护党章和其他党内法规，认真检查党的十九大精神贯彻落实情况，推动党中央决策部署落地生根。
会议指出，要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，确保党中央政令畅通。要徙木立信、以上率下，锲而不舍落实中央八项规定精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，使党员干部知敬畏、人民群众有信心。要巩固发展反腐败斗争压倒性态势，全面加强纪律建设，全面深化国家监察体制改革，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，重点审查党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。各级纪检监察机关要忠实履行职责，强化自我监督和自我约束，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委重点工作情况和十九届中央纪委二次全会准备情况汇报。
会议同意明年1月11日至13日召开十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议。
会议还研究了其他事项。（新华社）
★中共中央纪委发出通知要求
巩固和拓展落实中央八项规定精神成果
确保2018年元旦春节风清气正
日前，中共中央纪委印发通知，要求各级纪检监察机关巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，确保2018年元旦春节风清气正。通知全文如下。
近日，习近平总书记专门就纠正“四风”问题作出重要指示，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》（以下简称《通知》）。为贯彻落实习近平总书记重要指示和《通知》精神，确保节日风清气正，现就有关事项通知如下。
一、提高思想认识，强化责任担当。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。2018年元旦、春节假期是党的十九大后第一个重要节点，也是十九届中共中央政治局出台《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》后的第一个重要节点。“两节”期间能否风清气正，关乎人民群众对我们持续推进全面从严治党的信心与信任，关乎党的十九大后持续深入抓作风建设能否开好局、起好步。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要从政治和全局高度，充分认识“两节”期间持续正风肃纪的极端重要性，认真落实党的十九大关于作风建设的部署要求，坚持党的十八大以来的有效做法和经验，履行监督执纪问责职责，以钉钉子精神持续抓、扎实抓、盯住抓，在坚持中深化、在深化中拓展，不断取得新的成效。
二、加强监督检查，形成监督合力。各级纪检监察机关要主动作为，采取明查暗访、随机抽查、突击检查等方式，开展上下联动、全方位立体化的监督检查。要聚焦地方国有企业、金融机构和县乡基层等领域，推动落实中央八项规定精神向基层延伸，解决压力传导层层递减的问题。要紧盯重点部门和关键岗位，充分发挥派驻纪检组、企事业单位纪委（纪检组）“探头”作用，及时发现和纠正问题。要发挥新媒体、新技术作用，开设“两节”期间“四风”问题监督举报专区，鼓励群众通过各种形式反映“四风”问题线索，畅通群众监督渠道，形成无处不在的监督网。
三、抓住重点问题，严格执纪问责。各级纪检监察机关要紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处《通知》所列“节日腐败”问题，有针对性地治理在机关或企业食堂、内部宾馆和培训中心等公款吃喝，在高档小区或写字楼“一桌餐”接受吃请，以各种名义套取资金用于吃喝送礼，通过驻京办或驻省会城市办事处等机构安排年底宴请、送年货节礼，接受管理和服务对象安排的宴请和旅游等隐形变异的违规问题。要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，重点纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，纠正走秀式调研、“推绕拖”、懒政庸政怠政、不出实绩出经验等反映集中的问题。要把督促落实中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《党政机关公务用车管理办法》《党政机关办公用房管理办法》作为反对特权思想和特权现象的切入口，及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车、办公用房管理问题线索，严肃查处违规违纪问题。对履行责任不到位，致使管辖范围内“两节”期间发生严重违规违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，典型问题一律点名道姓通报曝光。
四、严明换届纪律，确保风清气正。各级纪检监察机关要认真落实党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，严把人选政治关、廉洁关、形象关，严密防范和严肃查处借“两节”之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等行为，发现一起、查处一起，确保换届有关工作健康有序开展。
各级纪检监察机关要认真落实《通知》要求，建立“两节”期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度，对有关线索、舆情及重要情况，第一时间逐级报告，及时核查处置、上报结果。打铁必须自身硬，纪检监察干部要从自身做起，从严从紧要求，自觉做遵纪守法的模范。
中央纪委举报电话：010－12388；举报信箱：中央纪委信访室（邮编：100813）；举报网站：www.12388.gov.cn。对“四风”问题，也可使用中央纪委监察部网站手机客户端和微信公众号举报。（新华网）
【河南要闻】
★【中纪报署名文章】任正晓：坚持标本兼治 净化政治生态
《习近平谈治国理政》（第二卷），17个专题99篇文章，内涵博大精深、思想深邃丰富，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是习近平总书记为发展马克思主义政党管党治党学说所作出的原创性重大理论贡献。第二卷第五个专题“推进全面从严治党向纵深发展”的12篇文章，全面系统地阐释了习近平总书记关于新时代推动全面从严治党向纵深发展的新理念新思想新战略，是指引我们推进新时代党的建设新的伟大工程，深化党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循和行动指南。习近平总书记在《坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》一文中关于“坚持标本兼治、净化政治生态”的重要论述，深刻阐述了净化政治生态的重大意义和方向路径，对于我们营造优良政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，激发广大党员干部奋力谱写新时代更加出彩的新篇章具有重要意义。
净化政治生态，党的政治建设是根本，必须摆在首要位置。习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党坚强有力，才能有良好的政治生态。优化政治生态必须把党的政治建设摆在首位，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，挺起共产党人的精神脊梁，坚定执行党的路线方针政策，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要按照习近平总书记关于“各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，给下级带个好头”的要求，模范遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决抵制和反对搞两面派、做两面人，始终旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。
净化政治生态，作风建设是重点，必须持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。作风是政治生态的风向标，是民心向背的晴雨表。政治生态优劣，干部作风是最直观的标尺。从党的十八大以来河南查处的一些窝案、串案来看，不正之风和腐败问题是破坏政治生态的根源。优化政治生态，必须把作风建设作为重中之重。我们要按照习近平总书记作出的“纠正四风不能停步，作风建设永远在路上”的重要批示要求，锲而不舍地抓好作风建设，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。要深刻领会《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神实质，认真执行贯彻落实中央八项规定实施细则的办法，紧紧围绕密切党同人民群众血肉联系这个根本，发扬钉钉子精神，一刻不松、半步不退地落实执行好中央八项规定及其实施细则精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，决不能让形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风卷土重来，坚决打赢作风建设持久战。特别是要以更大力度整治形形色色的形式主义和官僚主义行为，督促党员干部求真务实、埋头苦干，不浮躁、不浮夸，追求实实在在的工作业绩，以不尚空谈、实事求是的思想作风，以艰苦奋斗、崇尚实干的工作作风，以勤俭节约、崇尚清廉的优良家风，带动民风社风向善向上，推动党风政风和社会风气全面好转，促进政治生态不断净化、持续优化。
净化政治生态，深化标本兼治是关键，必须实践监督执纪“四种形态”，持续推进以案促改。习近平总书记指出，“净化政治生态，需要综合施策、协同推进”。一方面要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，尤其是严厉整治群众身边的腐败，对胆敢向扶贫民生款物伸手的决不手软，持续向全社会释放反腐败力度不减、节奏不变的强烈信号，强化不敢腐的震慑。另一方面，要深化标本兼治，推进以案促改。充分运用案例资源，以案为鉴、以案警示、以案促改，充分发挥监督执纪的治本功能，完善制度体制，构建长效机制，实现“查处一案、警示一片、治理一方”的政治效果和社会效果。要坚持把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，特别是要在第一、第二种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐。在强化不敢腐的基础上，通过努力构建不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制个别地方和单位一把手一任接一任“前腐后继”的现象，坚决防止同类违纪违规问题在同一部门或领域接连发生。各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧密结合实际，全面落实执纪为人民、执纪促发展、执纪强党建的监督执纪理念，坚定不移正风反腐，持续推进以案促改，不断优化政治生态，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，为新时代河南现代化建设提供坚强保证。
★河南出台加强党风廉政建设警示教育工作意见
12月19日，河南省纪委、省委组织部、省委宣传部出台《关于加强全省领导干部党风廉政建设和反腐败警示教育工作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确了“五个坚持”的工作原则。坚持统筹谋划。把警示教育工作纳入到党委思想政治建设总体部署，贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个环节，体现在严肃各级党组织和领导干部组织生活的各个方面，落实到对党员领导干部严格教育、严格管理、严格监督的各项要求之中。坚持因人施教。既扩大教育覆盖面，抓好各级领导干部的专题警示教育，又突出重点，抓好党政主要领导干部和重点领域、重要岗位领导干部的警示教育。坚持注重实效。贴近纪律建设实际和教育对象的思想和工作实际，使警示教育入情入理、入脑入心，进一步增强教育效果。坚持建章立制。加快构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的警示教育制度机制。坚持开拓创新。不断推动警示教育理论创新和实践创新，使工作更加充满生机活力。
“五条渠道”改进警示教育方式方法。一是深度挖掘运用警示教育资源。充分运用各级警示教育资源，深刻剖析总结典型案例症结规律、成因教训，落实典型案件“一案四警示”。二是坚持以身边事教育身边人。用好本地本单位警示教育资源，落实用身边事教育身边人的要求，最大限度发挥身边典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。三是实现典型案例警示效果最大化。继续坚持到案发单位宣读处分决定书，下达纪律检查建议书的做法。凡查结的违纪违法案件，都要在本地本单位开展警示教育，从理想信念、监督机制、社会环境等多个角度深刻剖析典型案例、挖掘警示教育素材，最大限度地发挥好警示教育效果。四是落实警示教育刚性要求。对照发生在本地本单位的典型案例，联系自身思想工作和生活实际情况，谈认识、讲体会，找原因、思危害，对照检查，立行立改。五是拓展创新警示教育平台。加强网上警示教育阵地建设，支持和鼓励政府门户网站、重点新闻网站、干部教育网站和党政机关局域网开设警示教育栏目，实施即时、交互式教育。积极运用各级各类教育资源，建立警示教育资源共享库。
“三个加强”将警示教育纳入领导干部培养、选拔、管理、使用全过程。一是加强领导干部培养过程中的警示教育。把警示教育作为领导干部健康成长的基础工作，在公务员录用考试和初任培训中，增加廉洁从政警示教育的内容，促使年轻干部从政伊始就扣好“第一粒扣子”。二是加强领导干部选拔使用过程中的警示教育。积极开展领导干部任职前廉政法规考试试点，坚持和完善选拔任用干部前听取纪检监察机关意见制度。加强新任职领导干部尤其是党政主要领导干部廉洁从政警示教育。三是加强领导干部管理监督过程中的警示教育。结合开展思想政治工作，引导领导干部正确对待个人得失，增强心理承受能力。有效开展预防职务犯罪教育，促使领导干部认清腐败犯罪的危害，始终做到遵纪守法。将领导干部廉洁从政教育融入纪检监察信访举报、纪律审查等工作和巡视巡察、报告个人有关事项、经济责任审计之中。
“三项举措”确保警示教育任务落到实处。一是加强组织领导。各级党委（党组）要深刻认识加强领导干部警示教育工作的重要性，切实承担起领导责任。把对领导干部的警示教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决影响和制约警示教育开展的突出问题。各级领导班子特别是主要负责人不仅要带头接受警示教育，而且要认真抓好职责范围内的领导干部警示教育工作。二是形成工作合力。纪检监察机关要履行组织协调职责，组织开好警示教育工作联席会议，沟通情况，明确分工，加强督促检查。组织人事部门要重点抓好领导干部党性教育，落实好干部教育培训规划确定的廉洁从政教育培训任务。宣传思想部门要重点抓好领导干部理想信念教育，组织好警示教育。新闻出版、文化艺术、广播电视、网络管理等部门和新闻媒体要抓好警示教育的文艺创作和宣传报道工作。党校、行政学院、干部学院等干部培训机构要将领导干部警示教育列入教学计划，保证课时和教学质量。社科研究部门和高等学校要加强理论研究，为警示教育深入开展提供智力支持。三是健全落实措施。制定成效评估标准，把开展警示教育工作纳入“两个责任”检查范围，作为领导班子和领导干部年度党风廉政建设考核的重要内容以及评先评优的重要参考。省纪委将对各地各单位开展警示教育情况进行通报。（河南省纪委）
【廉政郑州】
★【中央纪委网站】河南郑州：创新以案促改工作 强化预防治本
河南省郑州市纪委创新性开展以案促改工作，在正风肃纪的同时，持续强化预防治本，力求“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”。
完善制度，规范程序。坚持将以案促改工作融入党风廉政建设和日常业务工作，制定《以案促改工作流程图》和《以案促改工作专项方案》，明确各项规定动作和时间节点，通过对宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等关键阶段程序化规范化，促使以案促改工作开展有依据、有步骤、有程序、有节点，形成惩防统筹协调、多部门工作联动、各单位有序开展的良好局面。
创新方法，精准发力。创新性地将“一案双书”与以案促改有机融合。一方面市纪委领导对发案单位领导班子成员特别是“一把手”谈话提醒；另一方面上好各种形式的纪律教育“公开课”，在发案单位现场宣布《处分决定书》和《以案促改通知书》，对全体党员进行廉政警示教育，重大窝案串案市纪委书记到会，一般性案件市纪委常委以上领导干部与会。仅今年就先后召开警示教育会18场次，现场宣布处分决定和以案促改通知书，接受警示教育5.7万余人。
拓宽渠道，营造氛围。依托“两微一网一平台”“清风郑州廉政周刊”手机报，把以案促改工作内容纳入“清风郑州”系列新媒体平台，在市纪委官方网站设立“标本兼治 以案促改”专栏，制作“清风茶社”以案促改特别节目，通过多方位、高密度推送以案促改动态，形成宣传合力，实现“润物细无声”的教育效果。
★市纪委探索建立法律顾问制度
郑州市纪委为充分发挥法律专家在推进全面从严治党、依规治党工作中的作用，进一步提升依法决策、依法办事的能力水平，按照市委的统一部署要求，近日研究制定了《中共郑州市纪委法律顾问工作暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。
《暂行办法》规定，法律顾问必须具备一定的政治素质、专业素质、心理素质和职业道德素质，中共党员，具有5年以上律师资格，履行为市纪委研究重要制度或规范性文件提供法律意见、参与市纪委重大决策的法律论证、对重大涉法问题提供法律意见、法律知识授课等7项职责，赋予法律顾问独立提出法律意见、获得与履行职责相关的信息资料、列席有关会议等5项权利，以及承担法律服务、遵守保密规定、不得以市纪委法律顾问身份从事与职责无关的活动等6项义务。
《暂行办法》还规定，聘任法律顾问要坚持公开、公正、公平原则，经过定向邀请、组织考察、集体研究、发文公布、颁发聘书等5个程序，每届聘期3年，对聘期内不承担职责义务，受到党纪、政纪、法律或者行业相关处分，被依法追究刑事责任等情形，不适合继续担任法律顾问的予以解聘。《暂行办法》还从建立法律顾问工作考评、诚信档案、保密等日常管理方面进行了明确规定。
据悉，市纪委已按照《暂行办法》规定，聘任了河南财经政法大学马家昱副教授、郑州大学王红建副教授为郑州市纪委法律顾问。
【基层亮点】
★市地税局：举办学习十九大精神知识竞赛，来自全市地税系统的17支代表队参加了比赛。此次知识竞赛活动的开展，达到了以赛带学、以学促用的目的，进一步增强党员的党性观念和纪律意识，激励党员干部不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，担当作为。
★郑东新区：通过“三色”教育，擦亮广大纪检干部的廉政底色，营造了党风正、政风清和干事足的良好工作氛围。加强“红色党性教育”，筑牢党性之魂；加强“橙色警示教育”，绷紧守纪之弦；加强“绿色清风教育”，深耕尚廉之基。引导广大纪检干部不忘初心、磨砺初心、实践初心，争做清正廉洁、忠诚履职的表率。
★上街区：扎实稳步推进监察体制改革工作，按照既定的监察体制改革时间表、路线图，进一步细化责任分工、优化“施工工艺”，建立“日报告、周例会”制度和台账管理制度，确保改革工作“按图施工”、紧张有序。
【法规速递】
★中共中央印发《中国共产党党务公开条例（试行）》
近日，中共中央印发了《中国共产党党务公开条例（试行）》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知强调，推进党务公开，是贯彻落实党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，提高党的执政能力和领导水平的重大举措。这既是我们党“四个自信”的重要体现，也是增强全党“四个意识”的重要途径，对于发展党内民主，加强党内监督，充分调动全党积极性、主动性、创造性，对于推进社会主义民主政治建设，动员组织人民群众形成最大的同心圆和凝聚力，更好贯彻落实党的理论和路线方针政策，具有重要意义。《条例》的制定出台，为做好党务公开工作提供了基本遵循，标志着党务公开工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。
通知要求，各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党务公开基本原则，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面。要认真抓好《条例》的学习培训，使广大党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求。各级党委（党组）理论学习中心组要组织专题学习，党校、干部学院、行政学院要将《条例》纳入培训课程。各地区各部门要紧密结合实际，制定好《条例》的实施方案，编制党务公开目录，以钉钉子精神狠抓落实。要加强对党务公开工作的组织领导，建立由党委领导同志负责、办公厅（室）牵头、有关部门参与的统筹协调机制，加强党务公开工作机构和人员队伍建设，确保党务公开工作扎实有效开展。（新华社）
【语思】
★其一
有了物质，那是生存；有了精神，那才是生活。——雨果
★其一
一个人不能找到一个去处比他自己的灵魂更为清净。——梁实秋
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编审：韩战武 张锡磊
本期责任编辑：李晓影
编辑：聂广利 李小辉